我国政府高度重视云计算的发展，从2015年到现在，云计算已经四次写入政府工作报告。随着云计算技术的不断普及，政务云以其灵活部署、弹性扩展、低成本、高资源利用率等优势在各级政府部门日益受到推崇，成为电子政务集约化建设的重要支撑。

一、我国政务云的主要进展

经过多年发展，我国政务云建设取得了显著成绩。中央层面，国家电子政务外网政务云平台已经为中央政务部门30余项业务系统部署提供了统一、安全、按需使用的基础设施环境及技术支撑服务。地方层面，《中国政务云发展白皮书2018》的数据显示，2017年，我国31个省级行政区（不包括港澳台）中，有30个省级行政区已经建有或正在建设（完成招标）政务云，占比超九成；在我国334个地级行政区中，有235个地级行政区已经建有或正在建设（完成招标）政务云，占比超七成。可以说，政务云已经成为各地发展电子政务的“标配”。

THE MAIN PROGRESS OF CHINAIS GOVERNMENT AFFAIRS CLOUD

（一）多项政策文件为政务云发展指明了方向

早在2011年，《国家电子政务“十二五”规划》就专门提出了“建设完善电子政务公共平台”的发展方向和应用重点，系统设计了“完成以云计算为基础的电子政务公共平台顶层设计”“全面提升电子政务技术服务能力”“制定电子政务云计算标准规范”“鼓励向云计算模式迁移”四项主要任务。为落实上述文件，原工信部信息化推进司出台了《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，全面系统地指导各地开展基于云计算的电子政务公共平台建设，并确定北京市等18个省级地方和北京市海淀区等59个市（县、区）作为首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范地区。2012年6月，《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》提出，“全面提升电子政务技术服务能力，鼓励业务应用向云计算模式迁移。”2015年初，国务院发布的《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》提出，探索电子政务云计算发展新模式。鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用，大幅减少政府自建数据中心的数量。新建电子政务系统须经严格论证并按程序进行审批。政府部门要加大采购云计算服务的力度，积极开展试点示范，探索基于云计算的政务信息化建设运行新机制，推动政务信息资源共享和业务协同，促进简政放权，加强事中事后监管，为云计算创造更大市场空间，带动云计算产业快速发展。《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》也强调，“加大政府部门采购云计算服务的力度，探索基于云计算的政务信息化建设运营新机制”。

“十三五”以来，《国家电子政务总体方案》《“十三五”政务信息化工程建设规划》《政务信息系统整合共享实施方案》《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》《云计算发展三年行动计划（2017-2019年）》等一系列重要文件中均明确指出要加强政务云平台建设及应用。2018年10月29日，工信部发布《电子行业15项国家标准报批公示》，15项标准全部是基于云计算的电子政务公共平台服务规范、管理规范、总体规范、安全规范、技术规范等内容，这是政务云在标准规范领域的重大进展，为各级政府部门政务云建设发展立了标准，定了规矩。

（二）有力支撑电子政务集约化、数据共享和业务协同

政务云支撑电子政务集约化发展。目前各地政务云建设基本上采取对信息系统的运行环境进行整合的方式，即已建信息系统逐步迁移到政务云平台上，新建系统通过购买服务的方式进行建设，最终使得所有的信息系统都在统一的政务云平台上运行，初步形成电子政务集约化建设的发展格局。广东省56个省直部门共1000多个系统以及21个地市政务信息系统迁移上云，政务云提供从底层基础设施到上层应用软件等各类服务超366种。宁夏电子政务公共云平台按照全区政务民生信息化“3+X”架构（即一网一库一平台加X个云应用系统）总体规划，采用企业投资建设、政府购买服务方式，面向全区各级机关事业单位提供云计算、大数据等各类定制化服务，截至2017年4月底，云平台总体占用率已达到77.8%，有效实现了政务应用的集中部署。昆明市政务云建成后已有39个部门“拎包”入驻，264个业务系统迁移上云，享受一站式服务，各个部门的信息化建设从此可以“轻装上阵”，有效避免了分散建设，重复投资。